克拉玛依融媒记者 刘哲
今年1月1日，新修订的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称“行政复议法”）正式施行，这是行政复议法实施20多年以来的首次全面修订，不仅对行政复议制度体制机制进行了完善，还对行政复议审理程序及决定类型进行了全流程优化和创新性改造。
那么，什么是行政复议？与其他纠纷解决方式相比，行政复议具有哪些优势？申请行政复议需要提交哪些材料？需不需要费用？针对新修订的行政复议法，我们将采取哪些应对措施？带着这些问题，记者专访了市司法局主要负责人。
记者：什么是行政复议？什么情况下可以提出行政复议？
市司法局：行政复议对于群众而言，并不是陌生的词汇。举个例子，交警出具的违章处罚决定书会标注：“如对本处罚决定不服，可以在60日内向某某人民政府提起行政复议。”
交警“贴罚单”是行政行为，而有行政行为就会有可能存在行政争议和纠纷，行政复议不仅是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济途径，还是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。
简单来说，当公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出复议申请，复议机关进行全面审查后，作出公正评判，对行政行为确有错误或瑕疵的，依法予以纠正，最终达到规范行政行为、保障群众合法权益的目的。
行政复议法中规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、行政拘留决定等多个方面都可以提出行政复议申请。值得注意的是，行政复议的受案范围有限，常见的不属于受案范围的情形包括交警部门出具的交通事故责任认定书、劳动仲裁、信访办理行为、行政机关对民事纠纷作出的调解等。
记者：新修订的行政复议法有什么变化？与其他纠纷解决方式相比，行政复议具有哪些优势？
市司法局：修订后的行政复议法从原有的43条增加至90条，在内容上从重构行政复议的功能定位、明确相对集中行政复议管辖权、确立行政复议委员会制度等方面作了大幅度调整。
新修订的行政复议法围绕行政复议“发挥化解行政争议主渠道作用”这一要求，对立法目的、复议范围、管辖、程序、审理要求、证据、决定类型、监督管理等方面作出了较大幅度的修改和调整，对推动法治政府建设工作也将产生重要影响。
行政复议作为一种法律救济手段，具有许多优点——
首先，行政复议的救济更为全面。由于行政复议对行政行为的审查实行合法性和合理性全面审查的原则，其较行政诉讼的合法性审查更为广泛，对行政相对人的救济更为全面、恰当。
其次，行政复议的监督更为有效。通过行政复议程序，可以及时发现并纠正行政机关的违法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
最后，行政复议的效率更高。由于行政复议程序相对简单且不需要经过复杂的诉讼程序，不收取任何费用，有着办理程序少、解决问题快、运作成本低的优势，可以简便快捷地把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在办理程序中，避免行政争议演化成社会矛盾。
记者：申请行政复议需要提交哪些材料？
市司法局：申请行政复议需要提供以下材料——
一是身份证明材料。公民需要提供身份证，法人或其他组织需要提供统一社会信用代码证等。
二是行政复议申请书。包括申请人和被申请人的基本情况、主要诉求、事实和理由。
三是能证明行政行为或行政不作为的有关材料。比如被申请人作出行政许可、确认、处罚等行为的有关决定书、通知书等，以及认为被申请人不依法履行法定职责的，应提交曾经向被申请人提出过相应请求的书面材料等。
记者：近年来，克拉玛依市行政复议工作取得了什么样的成果？
市司法局：近年来，克拉玛依市行政复议工作始终坚持“以人为本、复议为民”宗旨，聚焦解决行政复议案件流程标准不统一、纠错化解力度小等问题，敢闯敢试，以行政复议改革的“小切口”推动法治政府建设“大格局”，行政复议化解行政争议作用日益彰显，为提高我市依法行政水平注入了强大动能。
通过近三年的行政复议案件受理数量分析，相较于2021年和2022年，2023年的行政复议案件量大幅度增加，主要原因有三——
一是2021年7月1日起，由同级人民政府统一行使行政复议职责，行政复议渠道更加畅通，快捷高效、公开公正、便民利民的优势进一步显现，行政复议权威性和公信力越来越得到认可，全国其他省市、自治区其他地州的行政复议案件均呈现大幅增加。
二是随着人民群众法治意识和监督意识的不断提高，“遇事找法”观念得到强化，更多行政相对人选择运用行政复议手段维护自身权益。
三是通过与法院数据对比，2023年行政复议案件受理数已超过一审行政诉讼案件数，行政复议后行政相对人再次提起行政诉讼的案件仅4件，案结事了率达92.85%，行政复议成为化解行政争议主渠道作用在克拉玛依市已经凸显。
记者：针对新修订的行政复议法，我们将采取哪些应对措施？
市司法局：今年，市司法局将着力拓宽行政复议受理渠道，增设畅通行政复议申请渠道，丰富互联网、书面、口头等多种申请方式，完善司法所代收申请等便民措施，多方位保障人民群众就近就便行使行政复议申请权。
同时，市司法局将探索行政复议文书公开制度，打造“行政复议开放日”，为行政执法单位、公众提供指导和指引，并通过多种方式充实复议工作力量，加快建设一支职业化、专业化、有担当有力量的行政复议工作队伍。
此外，市司法局将不断加强与法院、检察院、信访部门的协同联动作用，实现执法与司法良性互动、优势互补、效能叠加。通过开展同堂培训、日常工作会商等方式，促进更多的案件在复议环节阶段得到解决，不断提升办案质量，最大限度实质性解决人民群众急难愁盼问题。
